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中国公务员普遍加薪引争议：刺激消费还是加剧分化？

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  • 中国公务员普遍加薪引争议：刺激消费还是加剧分化？
  • January 4, 2025
  • Article Body Text 台北 — <p>中国近日为全国公务员普遍加薪，月薪平均增加至少500元人民币，并从2024年7月起开始补发。此次加薪举措被部分人士认为有助于刺激内需和推动经济增长，但也引发了对体制内外收入差距进一步扩大的担忧。批评者指出，这可能加剧社会矛盾，并未必达到预期的经济刺激效果。</p> <p>据<a href="https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-12-31/china-raises-salaries-for-government-workers-to-boost-spending" target="_blank">彭博社</a>星期二(12月31日)报道，知情人士透露，中国将为公务员调整薪资，每月普遍增加至少500元人民币，加薪幅度约为5%，具体比例依基础薪资而定。</p> <p>中国上一次公开调整公务员工资是在2015年，当时4000万公务员每月增加了300元人民币。根据《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》，基本工资应“每两年调整一次”，因此2016年、2018年和2021年曾进行三次调整，人均加薪约300元。</p> <p>据悉，这次加薪范围涵盖全国教师、警察及政府机构员工。不少公务员在12月工资单上看到“欠薪”或“补发”的款项，这笔款项正是自7月起补发的“加薪”。</p> <p><a href="https://www.reuters.com/world/china/china-gives-government-workers-first-big-pay-bump-decade-boost-economy-2025-01-03/" target="_blank">路透社</a>报道，若中国4800万名公务员都按上述条件加薪，政府此次将向中国经济注入约120亿至200亿美元。</p> <p><strong>公众反应：褒贬不一</strong></p> <p>关于中国公务员加薪的消息引发了广泛讨论，网民们纷纷在社交媒体上表达看法和经历。</p> <p>网民“杰克船长宏观策略”在社交媒体X平台上分享了来自体制内朋友的反馈，指出：“大约是处级每月涨600(人民币)，科级每月涨400(人民币)，其他按级别高低不等的都有，而且是从2024年7月补发至今。”</p> <p>另一名微博网民“东方岚芷”也提到：“是全国普涨，有些省份已经到帐了。”</p> <p>网民“京城林三少”补充道：“具体执行细节上，要求1月1日元旦前就要全部发下去，从今年7月份开始补发……个人感觉是好事，刺激经济，拉动消费。”</p> <p>然而，也有网民对此表达担忧。一些人认为，加薪后可能会通过其他方式抵消，实际效果未必如预期。</p> <p>网民“天台山的小黑罗”直言：“涨工资，但绩效没了，损失还挺大的。”</p> <p>网民“梅花冷人”说：“不给体制内涨，他们(政府)更没动力给体制外的人涨……以前长三角珠三角体制内收入高，主要是加了绩效、奖金、补贴。西北的公务员只拿基本工资，就也只有几千块。”</p> <p>还有部分网民分享了加薪尚未落实的情况。</p> <p>微博网民“一颗西红柿味的浪味先”说：“我表妹进了地方海关，这个月工资还没发，而且开会说以后每月工资扣一千。”</p> <p><strong>中国公务员实际说法</strong></p> <p>美国之音采访了几名来自中国不同地区的公务员，目前有人已经实际加了工资，有些人仅听闻消息，并未收到加薪。</p> <p>在四川省农业农村厅工作20年、不愿具全名的陈女士透过微信对美国之音表示，她的涨薪幅度接近15%，并对此感到满意。</p> <p>陈女士说：“我算是事业编非行政编，岗位工资加上薪级工资，从原本的6200(人民币)上调到了7100(人民币)，从7月开始算的。”工资每月增加900人民币，陈女士称确实有更多的消费欲望，例如去看场电影，这是她平时较少有的消费。</p> <p>在中国，行政编制是指政府机构内的正式公务员，而事业编制则通常指在政府资助的事业单位中工作的职员。</p> <p>然而，在广东省惠州市自然资源局工作10年的的小风(化名)在接受美国之音采访时对公务员加薪政策表示存疑，并指出他们的薪资经常未能准时发放。</p> <p>小风说：“我们有听说要加工资，大概加个500(人民币)吧！但目前还没有拿到，没涨到都不敢相信，还是要先看12月工资这周能不能到帐，因为我们上个月工资都没有准时发了。”</p> <p>小风进一步提及，单位里虽然流传着要加薪的消息，并听说政府此举是为了刺激消费，但至今没有收到任何正式的文件确认此事。</p> <p>他说：“如果真的能加钱当然是好，但你说要刺激消费的话，500元(人民币)真的太少了，起码加个2000(人民币)才会刺激到一点。”</p> <p>另外，在惠州市水务局工作的小圆(化名)目前也未收到任何有关加薪的通知，同时她仍在等待12月薪水是否能准时到帐。她在接受美国之音采访时提到对该政策的担忧。“其实我们已经两三年没加过工资了。问题是，会不会减其他的(收入)？”她说。</p> <p>在上海一家私企担任法律助理的甲黑(化名)则对此次公务员加薪政策持负面态度。他认为当前中国经济环境下，大批民众面临失业或收入压力下，此举无疑将加剧体制内外的收入差距，引发更多不满。</p> <p>甲黑对美国之音表示：“我觉得影响很不好，中国那么多人失业，或是低薪，然后体制内公务员本身就是最稳定的工作了，居然还加薪！”</p> <p>他补充道：“习近平是想要稳住自己的基本盘，但结果很可能是加重财政负担和不好的民众观感。”</p> <p><strong>恐造成公私部门对立的反效果</strong></p> <p>不少讨论皆指出，此次中共当局悄无声息的低调给公务员加薪，可能是出于担心仅针对公职人员加薪会引发民众反弹，进而质疑政策的不公平性。</p> <p>马来西亚拉曼大学经济系教授黄锦荣对美国之音表示，此次加薪涵盖约4千万公务员，相较于中国约7.5亿的就业人口比例仍低。尤其在中国公共财政状况日益恶化的情况下，此次给公务员加薪意味着对广大民众进行补助的可能性减少。</p> <p>他认为，其他国家在经济低迷时通常会采取发放消费券或现金补贴的方式，而这些政策在中国今年可能因公务员加薪而更加无望。因此，加薪举措或许会带来负面效果。</p> <p>黄锦荣还指出，中共此举或将进一步扩大公务员与非公务员之间的差距。因为在中国，公务员在退休金及待遇上原本就优于私企部门。当私企员工面临裁员、减薪或前景不明朗的困境时，公务员却不仅未受影响反而加薪，可能会加剧社会矛盾。</p> <p>黄锦荣说：“本来可能要达成维稳，或者是维护社会稳定这样的一个功能，(结果)造成撕裂的可能性可能会更大一点。公务员不晓得、不懂得私企部门的苦，私企部门又觉得说公共部门，不能够共渡时艰，反而可能还会有一个反效果。</p> <p><strong>旨在防止公务员士气崩溃？</strong></p> <p>亚洲协会政策研究院(ASPI)中国分析中心中国经济研究员李其(Lizzi C. Lee) 1月3日在社交媒体平台X上表示，她认为此次中国针对公务员的加薪不是为了刺激消费，而是为了解决“基层士气危机”，因为自从新冠疫情以来，地方政府因资金紧张，削减奖金、延迟发薪并加重工作量，通常都是由公务员来承受这些压力。</p> <p>李其在推文中称：“(加薪)可能会提高消费能力，消费也会有所改善，但这似乎并不是这项政策变化的目标。至少在我看来，这更像是为了让公务员保住工作，并防止士气彻底崩溃……”</p> <p>位于台湾桃园市的中央警察大学国境警察学系助理教授王智盛在接受美国之音采访时表示，他认为中国政府选择在此刻加薪，恰逢2025年春节前，旨在刺激新年期间的消费，营造2025年“开门红”的新气象。他指出，这一政策也与中国国家主席习近平自去年年底中央经济工作会议以来强调的经济刺激和消费拉动措施相呼应。</p> <p>然而，他认为中国的经济问题不仅限于消费不振，还涉及更深层的问题，如高失业率和房地产泡沫等。他指出，尽管加薪措施可能在短期内带来一些稳定作用，却无法从根本上改变经济结构，更何况许多公务员早已长期面临迟发工资的困境。</p> <p>王智盛说：“所有的中国老百姓，包括公务员，对于整个经济信心，处于一个极为不确定性、甚至崩盘的情况，因为不知道中国的经济到底接下来会怎么走。所以他(公务员)现在拿到钱，不会消费，宁愿先存起来比较安全一点。过了这一波春节之后，还能不那么顺利的发出(加薪)来，我个人是打比较大的问号。”</p> <p><strong>专家：</strong><strong>政府</strong><strong>低调加薪 刺激消费效果恐有限</strong></p> <p>台湾亚太商工总会执行长邱达生对美国之音表示，中国的债务已经超过了国内生产总值(GDP)的90%，此次的公务员加薪可能导致政府的债务负担加重，使得发行国债将成为必要的财政手段，但却可能引发长期的财务困难。</p> <p>邱达生还表示，如果中共想要激发消费动力，应该更大规模、更加公开的宣传加薪政策。但此次并未广宣，反映出当局对政策可能带来的社会观感并不乐观。但这种情况下，可能难以达到促进民间消费并刺激经济增长的目标。</p> <p>邱达生说：“如果经济是处于一个下行的阶段，而且你现在给我加薪，我会把它当成是‘补发’的话，那民众不会去改变他的消费习惯，既然不会改变消费习惯的话，那个民间消费的拉抬效果就相当的有限。”</p>
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  • Language 中文 (Chinese)
  • NewsML Media Topics Arts, Culture, Entertainment and Media
  • Subtitles / Dubbing Available No
  • Network VOA
  • Embargo Date January 4, 2025 13:09 EST
  • Byline 金谷
  • Brand / Language Service 美国之音中文
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