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美参院表决内含避免美台双重课税的法案因程序问题未能推进立法

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  • 美参院表决内含避免美台双重课税的法案因程序问题未能推进立法
  • August 1, 2024
  • Article Body Text 华盛顿 — <p class="x">台湾政府及美国国会推动多时的避免美台双重课税努力，星期四(8月1日)在美国参议院一个相关法案表决过程中，因受到议事程序阻碍无法进入实质表决而功败垂成，未能完成立法。由于本届国会所剩会期不多又受到选举年的影响，美台签署避免双重课税协议的立法授权是否能在本届国会通过难以预料。</p> <p class="x">为加速法案的立法程序，美国参议院在国会夏季休会前最后一天排定，就众院今年1月以357比70的票数表决通过的《美国家庭与劳工减税法》(Tax Relief for American Families and Workers Act of 2024)进行辩论和表决，法案中包含了台湾极为关注的《美国-台湾加快免除双重课税法》(U.S.-Taiwan Expedited Double-Tax Relief Act)。</p> <p class="x"><strong>法案获委员会跨党派支持</strong></p> <p class="x">编号H.R. 7024的《美国家庭与劳工减税法》去年在跨党派支持下通过参议院金融服务委员会的表决，当时委员会主席、来自俄勒冈州的民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)及共和党资深成员、来自爱达荷州的共和党参议员麦克·克拉波（Mike Crapo）都在声明中特别表达了对《美台加快免除双重课税法》的支持。</p> <p class="x">不过在参议院的议事过程中，占多数的民主党提出要终结辩论、直接进入表决的动议未能得到3分之2多数支持，法案也无法推进到实质表决的程序，要通过法案就必须再排入参议院的辩论及表决日程中。</p> <p class="x">按照美国国会的立法程序，一部法案在某专职委员会过关后，还须递交全院表决。一部法案必须由参议院和众议院两院通过文字一致的版本，才能交付总统签署成法。不过因为此一法案两院只有一个共同版本，一旦表决通过后国会即可直接送交总统签署生效。</p> <p class="x">共和党的参议员克拉波在辩论一开始即表示，法案中一些部分是他和共和党人支持的，但要得到更多跨党派的支持，法案内容就必须经过显著调整。</p> <p class="x"><strong>美台避免双重课税法不具争议性</strong></p> <p class="x">“法案中有几个组成部分是不具争议性而且拥有大多数跨党派支持的，像是灾害减税及美台活动的免除双重课税条文，”克拉波说，一些民主党人却选择阻挡这些法案，包括提供火灾及飓风受害者的税务减免，这只证明了他们的愤世嫉俗。</p> <p class="x">民主党的怀登却反驳说，此一法案从一开始就得到跨党派支持，包括在众议院得到357票，“每一位在众议院筹款委员会的共和党人都在此案投下赞成票，”他说，他要告诉共和党同仁的是，大家都必须帮助那些孩童及家庭、那些小企业、那些需要住房的人以及那些面对灾害的人。</p> <p class="x">“我要告诉我的共和党同仁，这是一个机会让我们能够帮助美国的每一个人，每一个人，”他说。</p> <p class="x">有关美台避免双重课税的条文被包含在减税法的第三条：“增加全球竞争力”中，包括副标题A：《美国-台湾加快免除双重课税法》，这部分是对特定台湾居民制定了特别规则，包括减免预扣税金、建立永久法规的适用、雇佣收入的处理、台湾居住身份的判定，包括双重居民的规则等。</p> <p class="x">副标题B：《美国-台湾税务协定授权法》(United States-Taiwan Tax Agreement Authorization Act)，此部分授予总统权力，在条文完成立法并生效后，可展开谈判达成美台税务协定。</p> <p>由于台湾与美国没有正式外交关系，双方没有签订双边税务条约。这项法案通过在美国税法中加入新条款的方式来减缓美台双重课税，其规则将依照2016年的《美国所得税条约范本》(The United States Model Income Tax Convention)的文字，并与美国与其他国家达成的双边税务条约类似。</p> <p>按照法案，如果达成关于美国人员在台湾所获收入的对等条款，符合资格的台湾居民在美国所获收入将有权享受某些福利，包括较低的所得税税率。</p>
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  • Language 中文 (Chinese)
  • NewsML Media Topics Arts, Culture, Entertainment and Media
  • Subtitles / Dubbing Available No
  • Network VOA
  • Embargo Date August 1, 2024 19:10 EDT
  • Byline 锺辰芳
  • Brand / Language Service 美国之音中文
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